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走中国特色乡村振兴之路
【信息来源:【信息时间:2018-11-08 09:55  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

实施乡村振兴战略是站在新的历史起点,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的总纲领,是调整失衡的工农关系、城乡关系,开启城乡融合发展的重大部署,是“工业反哺农业、城市支持农村”,补齐农业发展短板的新跨越。农业农村部门要发挥好统筹协调作用,强化政策引导和制度供给,把重大问题、重要政策研究作为重点,努力在战略筹划、总体谋划、政策创设上下功夫,推动构建稳定的投入保障机制,突出农业高质量发展,聚焦一二三产业融合、城乡产业均衡发展、乡土特色产业发展和“双新双创”等,推进建立完善乡村振兴的制度框架和政策体系。

当前,实施乡村振兴面临着重大的历史性机遇。农业农村部门要从八个方面发力,为实现乡村全面振兴做出实实在在的努力。

第一,强基固本增定力。粮食安全是战略性问题。保障国家粮食安全,始终是农业农村部门的首要任务,是乡村振兴的前提基础。我们要在稳定粮食生产、巩固提高产能上下功夫,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,研究拿出更多提高粮食产能、调动保护主产区重农抓粮、农民务农种粮积极性的制度化举措,确保粮食产量稳定在1.2万亿斤以上,主要粮食品种结构逐步优化。

第二,提质增效增潜力。加快推动农业由增产导向转向提质导向,深化农业供给侧结构性改革,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,更好地发挥市场需求的导向作用,以品牌为引领,增品种,提品质,增加绿色优质产品供给,提高农业发展质量和供给能力。

第三,深化改革增动力。紧紧围绕破解农村的地自己用不上、用不好的困局,进一步深化农村土地制度改革,创新完善农村承包地、宅基地和集体建设用地管理制度。抓紧研究出台第二轮土地承包到期后再延长30年的政策意见,想办法盘活闲置农房,推动农村集体建设用地入市,有效利用零星分散的建设用地,解决农村产业用地需求。同时,加强土地用途管制,防止乱占乱用农地。

第四,发展服务增活力。人多地少的国情决定了未来小农户仍然是乡村振兴的基本力量。当前推动小农户与现代农业有机衔接,就要充分注重新型农业经营主体带动作用,加快培育各类专业化服务组织,大力发展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治、冷藏营销等全方位服务,提升小农生产经营组织化程度,改善小农户生产条件,提高小农户抗风险能力。加强农产品产销对接,将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接,帮助农民把好产品卖得出、卖得好,增强乡村振兴的信心。第五,改善环境增魅力。这是实施乡村振兴战略的“当头炮”,当前还面临资金短缺、各地水平差异大、建设标准管护机制不健全等突出问题。下一步,要瞄准农村改厕、生活垃圾、污水处理“三大革命”,在基础设施建设、运行管护机制建立、项目资金支持等方面,强化工作指导和检查督导,督促各地抓好落实,确保按期交账。

第六,文化铸魂增合力。乡村振兴,乡土文化要率先复兴。一个国家一个民族完整的历史,要国有史、方有志、族有谱、家有书,其中方志、族谱和家书都是乡村文化中重要载体,承载了乡村文化的精华,要继承和弘扬。乡村振兴要坚持社会主义核心价值观为引领,弘扬主旋律和社会正气,传承发展提升农村优秀文化,加强对非物质文化遗产的整理展示和宣传,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高农民的精气神儿,增加农民的幸福感。

第七,深化开放增实力。全面深入分析国际农产品供求贸易形势对国内产业和市场的影响,谋划制定有效应对举措。按照粮食安全新战略和对外开放新要求,坚定不移推动优势产能、产品、企业走出去,加强与“一带一路”沿线国家农业领域合作,推动我国特色、优势产品开拓国际市场,主动参与国际竞争。

第八,强化支撑增能力。乡村振兴,人才是首位。一方面要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,培育新型职业农民和乡土人才。另一方面,要加强人才引进,建立有效的激励机制,将心中有感情、身上有本事、手里有资源的有志于农业农村发展的各类人才“引回来”,为乡村振兴提供有力支撑。